À la limite de la loi: ces projets de loi de 2020 sont détenus par le gouverneur californien de l'avant-poste de Lost Coast


Au cours d'une année au cours de laquelle la pandémie de coronavirus a ravagé tous les aspects de la vie normale, l'impact sur le Capitole de Californie a également été dramatique. Les législateurs ont pris une pause sans précédent de deux mois au printemps lorsque le gouverneur Gavin Newsom a publié une ordonnance dans tout l'État selon laquelle les gens devraient rester à la maison pour empêcher le virus de se propager. Ils sont retournés au Capitole en mai, ont approuvé un budget de l'État qui avait diminué par rapport à la récession déclenchée par la pandémie et mis de côté des centaines de factures qui ne pouvaient pas être réduites cette année-là. Avec moins de temps consacré aux auditions et moins de dépenses sur les nouvelles initiatives, le législateur a rejeté environ les trois quarts des projets de loi présentés plus tôt cette année.

En cours de route, des projets de loi ont été abandonnés ou rejetés, obligeant la police à intervenir lorsqu'ils ont vu des fonctionnaires utiliser une force excessive, permettant aux propriétaires de se livrer à leurs hypothèques pendant la pandémie, et un «Green New Deal» pour la combattre Le changement climatique a commencé.

Mais malgré la charge de travail réduite, les législateurs ont abordé de nombreuses questions épineuses et adopté des lois qui pourraient affecter la vie en Californie dans les années à venir – notamment en facilitant les soins de santé mentale, en interdisant le tabac aromatisé et en révisant l'utilisation des emballages en plastique. .

Il appartient maintenant au gouverneur de décider si leurs idées doivent devenir loi. Voici quelques-uns des choix les plus intéressants auxquels il est confronté. Continuez à vérifier les mises à jour (via ce lien): nous ajouterons les factures nouvellement soumises jusqu'à la fin de la session ce soir, puis suivrons leur sort jusqu'à la fin de la signature de la facture qui se termine le 30 septembre.

– – Employé par Laurel Rosenhall et CalMatters

Élargir la parité en santé mentale

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Service de crise de santé mentale du département de la santé et des services sociaux du comté de Humboldt le 21 août 2019. Photo par Anne Wernikoff pour CalMatters

Par Jocelyn Wiener

CE QUE FERAIT LE PROJET DE LOI

SB 855 élargirait considérablement la liste des maladies mentales jugées médicalement nécessaires en vertu de la loi californienne sur la parité. Actuellement, cette loi, qui vise à assurer un niveau égal de soins de santé physique et mentale, ne couvre que neuf maladies mentales et n'inclut pas les troubles liés à l'usage de substances. Le sénateur de l'État démocratique Scott Wiener, du projet de loi de San Francisco, exigerait que les plans de santé prennent des décisions sur ce qu'il faut couvrir en fonction de critères élaborés par des associations professionnelles cliniques à but non lucratif plutôt que de leur permettre de prendre ces décisions elles-mêmes. .

QUI LE SOUTIENT?

Une grande coalition de groupes de défense de la santé mentale, de groupes californiens à faible revenu et handicapés et d'associations de professionnels de la santé mentale. Ils disent que les assureurs maladie commerciaux ont souvent échoué à fournir des soins psychiatriques équivalents aux soins de santé physique – une situation qui a conduit certains patients à annuler une assurance privée afin d'opter pour des médicaments publics financés par les contribuables. Qualifiez le système d'étalonnage.

QUI EST CONTRE?

L'industrie de l'assurance maladie rejette le projet de loi. Les représentants disent que les plans sont déjà conformes aux lois de parité des États et fédérales et que le projet de loi ferait augmenter les coûts des soins de santé.

POURQUOI C'EST IMPORTANT

Les soins de santé mentale sont un problème croissant pour les Californiens – et la pandémie en a accru le besoin. Un rapport récent du CDC montre que depuis le début de la pandémie, près de 63% des 18-24 ans du pays ont présenté des symptômes d'anxiété ou de dépression au cours du mois dernier, et plus d'un quart ont déclaré qu'ils avaient sérieusement envisagé de se suicider. Les tentatives de modification de la loi sur la parité, vieille de 20 ans, ont échoué à plusieurs reprises. Si le gouverneur signe ce projet de loi, les partisans disent que cela placerait la Californie à l'avant-garde de la santé mentale et de la protection contre la toxicomanie.

Création d'un comité des réparations
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Des centaines de personnes se sont rassemblées à Oscar Grant Plaza au centre-ville d'Oakland le 29 mai 2020 pour montrer leur solidarité avec les manifestants à Minneapolis contre le meurtre par la police de George Floyd plus tôt cette semaine. Photo par Anne Wernikoff pour CalMatters

Par Elizabeth Castillo

CE QUE FERAIT LE PROJET DE LOI

AB 3121 établirait un groupe de travail de neuf membres pour éduquer les Californiens sur l'esclavage et recommander des moyens à l'État de procéder à des réparations. Le comité soumettrait ses conclusions à la législature. Le projet de loi de Shirley Weber, une démocrate de San Diego, s'était tranquillement frayé un chemin à travers la législature avant que des manifestations n'éclatent à travers le pays contre la mort de George Floyd.

QUI LE SOUTIENT?

Parmi les partisans figurent le Western Center for Law and Poverty, l'American Civil Liberties Union of California, une grande coalition de groupes de justice sociale et plusieurs politiciens dont le maire de Los Angeles Eric Garcetti et le commissaire aux assurances de l'État Ricardo Lara.

QUI EST CONTRE?

Les législateurs républicains ont largement voté contre la proposition. Le membre de la congrégation Kevin Kiley, un républicain de Rocklin, a déclaré que "le niveau fédéral est un endroit plus approprié pour cette discussion", a déclaré son chef de cabinet. Certains républicains, dont les sénateurs Ling Ling Chang du Diamond Bar et Brian Dahle de Bieber, ont voté pour.

POURQUOI C'EST IMPORTANT

Le groupe de travail n'aurait pas le pouvoir de faire des réparations, mais essaierait de répondre aux questions sur qui paierait et qui serait payé. Les descendants d'individus réduits en esclavage recevraient une considération spéciale pour le paiement. Le gouverneur nommerait cinq membres, tandis que le président de l'Assemblée et le président du Sénat nommeraient chacun deux pro tempore. La Californie a rejoint le syndicat en tant qu '«État libre», mais a adopté une loi sur les esclaves fugitifs dans les années 1850 qui autorisait les esclaves à condition qu'ils soient finalement renvoyés dans le sud.

Interdiction du tabac aromatisé

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Des étagères remplies de produits du tabac aromatisés tels que les cigarettes électroniques jetables, le tabac à pipe et la chicha dans un fumoir de Berkeley. Photo par Anne Wernikoff pour CalMatters

Par Elizabeth Aguilera

CE QUE FERAIT LE PROJET DE LOI

SB 793 interdit la vente de tous les produits du tabac aromatisés – de la barbe à papa à la mangue en passant par le menthol. Le projet de loi du sénateur démocrate de San Mateo Jerry Hill vise à réduire le nombre d'enfants qui fument, fument et utilisent des produits du tabac. L'interdiction comprend les capsules pour les stylos à vapotage, les systèmes à réservoir, les cigarettes au menthol et le tabac à chiquer. Il contenait à l'origine des cigares et du tabac à chicha, mais ceux-ci ont ensuite été exemptés. La responsabilité incombe aux détaillants qui seront condamnés à une amende pour continuer à vendre ces produits.

QUI LE SOUTIENT?

Une longue liste d'organisations de santé, de groupes de travail, de villes, de représentants de l'État et de groupes communautaires. Les alliés incluent le Cancer Action Network de l'American Cancer Society, l'American Heart Association, l'African American Tobacco Control Leadership Council, la Campagne pour les enfants sans tabac et CALPIRG.

QUI EST CONTRE?

Les compagnies de tabac et les organismes d'application de la loi, y compris la California Statewide Law Enforcement Association. Les défenseurs de la communauté comme Neighbourhood Forward sont également contre. Ils disent que la loi créerait un marché illégal pour les produits et ciblerait à tort les fumeurs de couleur qui préfèrent les cigarettes mentholées.

POURQUOI C'EST IMPORTANT

Les partisans disent que les adolescents et les jeunes sont attirés par le tabac par les produits aromatisés. Ils pensent que l'interdiction de ces produits réduira la consommation de tabac chez les adolescents et les dissuadera de devenir fumeurs à vie. Les Centers for Disease Control and Prevention ont constaté qu'un élève du collège sur dix et un quart des lycéens ont déclaré avoir consommé de la cigarette électronique le mois précédent. En 2018, 49% des collégiens et 67% des lycéens qui avaient consommé du tabac au cours des 30 jours précédents ont déclaré avoir utilisé un produit aromatisé.

APPEL DU GOUVERNEUR

Le 28 août, quelques heures après que le projet de loi a rendu la loi, Newsom a signé le projet de loi. Il a annoncé publiquement sa décision plus tôt dans la journée en disant qu'il était très clair sur sa «condamnation absolue de cette industrie du tabac qui continue de trouver des moyens de cibler nos jeunes. Ce sera une grande fierté et un privilège personnel de signer ce projet de loi en tant que père de quatre enfants et quelqu'un dont de nombreux membres de sa famille sont morts de l'industrie du tabac. «La loi entrera en vigueur en janvier 2021.

Un certificat de prêt étudiant

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Diplôme d'UC Berkeley 2010. Image via Flickr (CC BY-NC-SA 2.0)

Par Mikahil Zinshteyn

CE QUE FERAIT LE PROJET DE LOI

Ses partisans l'appellent la meilleure protection gouvernementale des consommateurs pour les emprunteurs étudiants. AB 376 par Congregator Mark Stone est un livre de règles pour les fournisseurs de services de prêts étudiants – les entreprises qui gèrent la dette fédérale et privée des prêts étudiants. La longue liste comprend des règles telles que l'information des emprunteurs sur les programmes susceptibles de réduire leurs mensualités et de prolonger leurs prêts, d'avertir les anciens combattants d'un allégement supplémentaire et de minimiser les frais de retard pour les paiements partiels. Surtout, le projet de loi ouvre les fournisseurs de services de crédit aux poursuites des consommateurs si les fournisseurs de services ne parviennent pas à répondre aux attentes du projet de loi, y compris le recyclage du personnel et une plus grande transparence sur l'historique de paiement des emprunteurs. Le projet de loi prévoit également la création d'un médiateur gouvernemental chargé des prêts étudiants pour donner suite aux plaintes des emprunteurs, à condition que les législateurs et le gouverneur approuvent un budget pour le personnel de ce bureau.

QUI LE SOUTIENT?

Plus de 70 groupes de défense de la dette étudiante, syndicats et groupes professionnels. Il s'agit notamment de la California Federation of Teachers, de la California Dental Association, de Consumer Reports et de l'AARP. Le procureur général de Californie Xavier Becerra et le lieutenant Gov. Eleni Kounalakis le soutient également.

QUI EST CONTRE?

Fournisseurs de services bancaires et de crédit. Le groupe professionnel national des services de prêts aux étudiants affirme que le projet de loi expose les entreprises à des poursuites injustifiées. La Consumer Bankers Association et la California Bankers Association nient que leurs membres doivent se conformer aux règles du projet de loi et veulent être exclus du règlement.

POURQUOI C'EST IMPORTANT

Les emprunteurs se plaignent depuis longtemps que les prestataires de services de prêt offrent des conseils erronés ou trompeurs, ce qui les oblige à payer de plus en plus longtemps leurs prêts. Ce calcul changerait cela.

Resserrement des règles de financement des écoles

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À la fin de la journée, des autobus scolaires attendent d'être récupérés en 2019 à l'école primaire Garfield d'Oakland. Photo par Anne Wernikoff pour CalMatters

Par Ricardo Cano

CE QUE FERAIT LE PROJET DE LOI

AB 1835 comblerait une lacune de la School Funding Act de Californie, la formule de financement du contrôle local, en obligeant les districts scolaires à déclarer les dollars non dépensés destinés aux étudiants à faible revenu, aux jeunes encourageants ou aux apprenants en anglais. Selon les dispositions statutaires, les écoles devraient dépenser ces fonds supplémentaires et de concentration destinés aux élèves défavorisés, que ces fonds soient ou non reportés à l'année scolaire suivante.

QUI LE SOUTIENT?

Une coalition de groupes de défense des droits civiques et de certains législateurs de l'État, y compris la rédactrice en chef, Shirley Weber, membre de l'Assemblée démocratique de San Diego, a longtemps poussé l'État à rationaliser la loi de 2013 sur le financement des écoles, qui finance le mode de financement des écoles. a été fondamentalement révisé. Les partisans ont fait valoir que si la nouvelle formule de financement a amélioré les lois obsolètes de l'État sur le financement des écoles, elle manque de responsabilité et de transparence sur la façon dont les écoles dépensent les fonds pour les élèves dans le besoin.

QUI EST CONTRE?

La California School Business Officials Association et certains districts locaux s'opposent au projet de loi, affirmant que cela affecterait la capacité des cadres locaux à faire face à la détérioration des perspectives du budget scolaire de la pandémie.

POURQUOI C'EST IMPORTANT

Selon la formule, les districts scolaires reçoivent un financement supplémentaire par élève s'ils ont une concentration plus élevée d'élèves défavorisés. Mais pendant des années, les avocats et certains législateurs se sont demandé si les écoles dépensaient correctement cet argent supplémentaire en services et en personnel pour servir les groupes d'étudiants visés. L'ancien gouverneur Jerry Brown s'est opposé à toute modification de la formule de financement après la signature de la loi et a exhorté à la patience. Cependant, un examen critique du gouvernement en 2019 a confirmé les soupçons de nombreux partisans de projets de loi et formulé plusieurs recommandations qui ont été intégrées à cette législation.

Diversité dans les conseils d'administration

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De nombreux conseils d'administration de Californie deviendraient plus diversifiés avec un prochain projet de loi. Photo d'Eli Sagor via Flickr (CC BY-NC 2.0)

Par Elizabeth Castillo

CE QUE FAIT LE PROJET DE LOI

AB 979 exigerait que les personnes issues de «communautés sous-représentées» aient au moins un siège aux conseils d'administration des entreprises en Californie d'ici la fin de 2021. Les personnes qui s'identifient comme étant noires, afro-américaines, hispaniques, latino-américaines, asiatiques, insulaires du Pacifique, amérindiennes natives hawaïennes, autochtones d'Alaska ou gays, lesbiennes, bisexuelles ou transgenres sont considérées comme appartenant à une communauté sous-représentée. La proposition a été modifiée pour inclure les personnes qui s'identifient comme LGBT. Le projet de loi élaboré par des membres de la congrégation, Chris Holden, un démocrate de Pasadena, et Cristina Garcia, une démocrate de Bell Gardens, a été inspiré par un projet de loi similaire de 2018 qui exigeait des femmes dans les conseils d'administration. Si elle est adoptée, ce serait la première loi du pays à superviser la composition raciste des conseils d'administration. Les exigences augmenteront en 2022 lorsque les membres du conseil de quatre à neuf personnes devront avoir au moins deux membres d'une communauté sous-représentée et que les membres du conseil de neuf personnes ou plus devront en avoir au moins trois.

QUI LE SOUTIENT?

L'inspecteur d'État Betty Yee et la trésorière d'État Fiona Ma sont des partisans. D'autres incluent l'Union américaine des libertés civiles de Californie, la Chambre de commerce de Californie pour les Noirs et les Hispaniques et d'autres groupes de défense qui représentent les personnes de couleur.

QUI EST CONTRE?

Keith Bishop, un opposant coté en bourse et avocat en droit des sociétés, dit que le projet de loi est inconstitutionnel. Aucun grand groupe d'entreprises comme la Chambre de commerce de Californie n'est répertorié comme opposant formel.

POURQUOI C'EST IMPORTANT

Dans tout le pays, selon un rapport de 2018, 19,5% des membres du conseil d'administration des entreprises Fortune 100 sont des personnes de couleur. La Latino Corporate Directors Association a rapporté que 86% des entreprises publiques basées en Californie n'ont pas de Latinos dans leurs conseils d'administration, même si 39% des résidents de l'État sont des Latinos. La loi de l'État qui rend les femmes dans les conseils d'administration des entreprises est confrontée à des défis juridiques. Si cette loi devient loi, il y aura probablement des objections similaires.

Effacer les dettes de la justice juvénile

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Les élèves du lycée Johanna Boss de Stockton obtiennent leur diplôme derrière des barbelés à O.H. Fermer le centre de détention pour mineurs de Stockton. Photo de Charlotte West pour CalMatters

De Jackie Botts

CE QUE FERAIT LE PROJET DE LOI

SB 1290 effacerait toutes les dettes dues par les parents pour le coût de la détention de leurs enfants dans la justice pour mineurs, comme les séjours quotidiens dans des établissements pour jeunes ou le coût des bracelets de surveillance électronique. Le projet de loi de deux démocrates de Los Angeles, la sénatrice Maria Elena Durazo et la sénatrice Holly Mitchell, s'appuie sur un projet de loi de 2018 qui mettait fin à la pratique de la perception de tels frais, mais n'obligeait pas les comtés à payer les frais perçus par les parents avant 2018. .

QUI LE SOUTIENT?

Une coalition de groupes de réforme de la pauvreté et de la justice pénale et du comté de San Diego, qui a effacé plus de 40 millions de dollars de dettes pour les jeunes de 9 100 familles en mai.

QUI EST CONTRE?

Le projet de loi n'a pas rencontré l'opposition du public.

POURQUOI C'EST IMPORTANT

Lorsque Newsom s'est engagé à fermer et à redéfinir le système carcéral pour jeunes de Californie, 22 comtés ont continué à s'acquitter de près de 137 millions de dollars de dettes pour les jeunes. Une poignée de comtés a récemment remboursé les dettes des jeunes pour alléger le fardeau financier des résidents à faible revenu. Mais la pandémie qui affecte les ménages du comté a la prochaine étape de certains défenseurs vigilants: arrêter de facturer des frais administratifs pour adultes dans le système de justice pénale.

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